استغلال البطالة الجماعية لهز استقرار الدولة

استغلال البطالة الجماعية لهز استقرار الدولة

الدكتور عادل عامر

تعدّ الصراعات إشارة قوية إلى الانهيار الاجتماعي. فما أن تنتشر حتى يندلع العنف في كل مكان، مفضية إلى تحطيم الثقة بين الأشخاص والمجتمعات، وتقويض المبادئ والقيم التي تدعم التعاون والعمل الجماعي. ومنذ العام 1998، وافق الصندوق الخاص بمرحلة ما بعد الصراع على تقديم 142 منحة بما قيمته 2,71 مليون دولار أميركي، إلى 38 بلدًا إقليميًا. وقد تلقت منطقة إفريقيا معظم هذه الموارد التمويلية، وتبلغ نسبتها 42% من المقترحات المعتمدة. ونفذت المؤسسات غير الحكومية ووكالات الأمم المتحدة غالبية هذه المنح.

 وقد شجع البنك الدولي أيضًا زيادة البحث في أسباب الصراعات، وقام بتوسيع نطاق قائمة مشروعاته المرتبطة بالصراعات، وزاد من مرونة آليات التمويل الخاصة به لمساندة البلدان التي تمر بمرحلة ما بعد الصراع.

من هنا، فإن هذه الخطة هي عبارة عن جدول أعمال للتقدم الاجتماعي والأمن البشري لتحقيق أهداف الألفية الجديدة الانمائية بحلول العام 2015. وعند التركيز من منظور استراتيجي على بناء مجتمعات شاملة ومتماسكة تضم مؤسسات يمكن إخضاعها للمساءلة، سوف تحقق برامج التنمية نتائج هائلة تتميز بالفعالية وقابلية الاستمرار. ومنذ العام 1990 وحتى العام 2005، كانت التنمية الاجتماعية مكوناً أساسياً في 1068 مشروعاً خاصاً بالبنك الدولي، وكان إجمالي المبالغ المخصصة لها 5,17 مليار دولار أميركي، وهو ما يمثل 27% تقريباً من مخصصات مكونات التنمية الاجتماعية.

وفي الآونة الأخيرة، قامت إدارة تقييم العمليات، وهي إدارة مستقلة في البنك الدولي، باستعراض ما يزيد على 4000 مشروع تابع للبنك الدولي تم تنفيذها على مدار الأعوام الثلاثين الماضية. وخلصت هذه الإدارة إلى أن حوالي 40٪ من جميع المشروعات ركزت جهودها على بعض الأبعاد الاجتماعية مثل المساواة بين الجنسين، والشباب، والمشاركة. وقد عملت المجتمعات المتضمنة للآخرين على تعزيز مبدأ تكافؤ الفرص بالنسبة إلى مواطنيها. وتميزت المجتمعات المتماسكة بقدرتها على تنظيم العمل الجماعي لتلبية الاحتياجات المشتركة، والتغلب على القيود، وسد الفجوة بين الفوارق الاجتماعية، وإيجاد الحلول المناسبة للاختلافات من دون اللجوء إلى العنف.

 وشملت المساءلة مؤسسات تتميز بالشفافية والاستجابة، وتقوم بتقديم الخدمات لعملائها بطريقة تتسم بالفعالية والكفاءة والإنصاف.

وبالتالي، تتحقق التنمية الاجتماعية المستدامة عندما تتوافر الموارد اللازمة لتوفير احتياجات الأجيال القابلة من فرص التعليم، ومن الخدمات الصحية، وأيضًا من معدلات مقبولة لمستوى المعيشة التي تتجنب حدود الفقر ومعدلاته.

تُعد مشكلة البطالة من المشكلات المعقّدة التي تواجه الدول العربية، إذ يصل عدد العاطلين عن العمل في العالم العربي حوالي 22 مليون عاطل من إجمالي قوى عاملة يبلغ نحو 120 مليون عامل، يضاف إليهم ما لا يقل عن 3 ملايين عامل سنوياً. وحوالي 60% من مواطني البلاد العربية هم دون سن الـ 25 سنة، وهو ما قد يؤدي إلى أن يصل عدد العاطلين عن العمل في الدول العربية عام 2025 إلى حوالي 80 مليون. وهذا يتطلب ضخ استثمارات ضخمة لرفع معدلات النمو الاقتصادي لخلق ما لا يقل عن 5 ملايين فرصة عمل سنوياً.

أن الارتفاع في معدلات البطالة حول العالم، خصوصاً الشباب، يعود إلى الزيادة الملحوظة في معدلات البطالة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، والتي تسجل ثاني أعلى نسبة بطالة في العالم، مقدراً هذه النسبة بـ 11.5% في العام 2013، في حين أن المتوسط العالمي يبلغ حوالي 6%.

وتمثل البطالة مشكلة اقتصادية واجتماعية وسياسية حقيقية. وأصبحت البطالة في كثير من البلدان العربية مشكلة أساسية ومعقّدة، أطاحت بعدد من الحكومات. وتؤكد الاحصاءات أنّ هناك عشرات الملايين من العاطلين عن العمل في كل أنحاء العالم من جيل الشباب، يعانون من الفقر والحاجة والحرمان وتخلف أوضاعهم الصحية وعجزهم عن تحمل مسؤولية أُسرهم.

تنتهج الدول العربية منذ وقت بعيد مسارات تنموية مختلفة بهدف تحقيق النمو الاقتصادي. غير أن تلك المسارات أثبتت أنها غير قابلة للاستمرار على المدى المتوسط والبعيد. ففي منتصف الثمانينات أثر الانخفاض الكبير في عائدات النفط على السياسات التنموية مما أحدث جملة من المشاكل التي تطلبت إصلاحات اقتصادية وإعادة هيكلة.

وأدت تلك السياسات إلى هيمنة القطاع العام على الأنشطة الاقتصادية وتراكم الديون وارتفاع معدلات البطالة. وكان القطاع العام هو محرك النمو الاقتصادي وهو الذي يوفر فرص العمل ويقدم الخدمات الاجتماعية. وقد أدت هذه السياسات إلى وضع يعتمد فيه السكان على 'دولة الرعاية' في تخطيط حياتهم وتوجيهها. وبنتيجة ذلك، أصبحت الدولة أسيرة لسياساتها الاقتصادية والاجتماعية تلك، واعتاد الناس على تلقي ما تقدمه لهم الدولة.

مع استمرار قوى العولمة الفائقة السرعة في نقل البضائع والمعلومات والنقود عبر الحدود بسرعة متزايدة يومًا بعد يوم، واستمرارها أيضًا في تحقيق فوائد لا تبرح تتعاظم لمن هم داخل دائرتها، هناك إدراك متزايد أن قطار الرخاء هذا يفوت معظم سكان العالم. والواقع أن معظم فوائد العولمة لا تصل إلى أكثر من نصف سكان العالم، أي 3 مليارات شخص يعيشون على أقل من دولارين في اليوم. ولا يزال هناك ما يربو على مليار شخص يعيشون في حالة من الفقر المدقع، وملايين الأشخاص الذين يعيشون بلا عمل، وعدد متزايد من المجتمعات تتصدّع تحت وطأة ضغوط عنصرية أو عرقية أو اجتماعية. وقد اتسعت الفجوة بين أغنياء العالم وفقرائه، في الوقت الذي هدّدت الأزمات المالية في آسيا والمحيط الهادئ بطمس ما تحقّق طوال سنوات من النمو والتحسن.

وإذا كانت العولمة قوّة إيجابية تحسّن مستويات معيشة الكثيرين وتتيح المزيد من الفرص، يقول الأمين العام السابق للأمم المتحدة كوفي عنان أنه "لا تكون العولمة بالنسبة إلى الكثيرين عاملاً يؤدي إلى التقدّم، بل قوة مسببة للاضطراب، تشبه الإعصار في قدراته على حصد الأرواح وتضييع الوظائف وهدم التقاليد. وهناك ما يدفع الكثيرين إلى مقاومة تلك العملية والاحتماء فيما هو محلي. وقد تكون العولمة مؤدية إلى مزيد من عدم المساواة. وقد تكون أيضًا مسبّبة لاضطراب التقاليد الثقافية وزيادة ما لدينا من إحساس بعدم الاهتداء الروحي''.

وتعتبر معظم البلدان النامية السرعة المتزايدة باستمرار والتي تحدث بها العولمة، بما تتركه من آثار بالغة في قرارات كل البلدان تقريبًا السياسية والاقتصادية والاجتماعية، أكبر عقبة تمنعها من تحقيق التقدّم الاجتماعي. وقد أثار منتقدو العولمة اعتراضات مؤداها أن النظام التجاري العالمي الجديد يلحق أضرارًا بالغة بالبيئة وحقوق العمال والمصالح المحلية، وفوق كل ذلك لا يلبي احتياجات السكان أن حجم قوة العمل بلغ 29.036 مليون فرد، بانخفاض 147 ألفاً عن الربع المماثل من العام الماضي وبتراجع قدره 150 ألفاً عن الربع الأول من 2018. أن ارتفاع نسب البطالة في مصر رغم المشروعات الجديدة يعود إلى عدة أسباب في مقدمتها اعتماد الشركات على العمالة الأجنبية، وكذلك عدم الأجور المتاحة مع تكلفة المعيشة وظروف الحياة. تُعدّ الزيادة السكانية من أحد الأسباب الرئيسية للبطالة في مصر،

حيث إنّ عدد السكان في ازدياد مستمر مع عدم القدرة على توفير أو خلق فرص عمل تتناسب مع هذه الزيادة السكانية الكبيرة، فهناك القليل من فرص العمل مقابل معدل النمو السكاني المرتفع، حيث إنّ هناك بعض المناطق والمدن في مصر تمتاز بوجود ضغط سكاني عالي الكثافة، وتوجد هناك بعض المناطق التي يسكنها أكثر من 41.000 شخص لكل كيلو متر مربع، إضافةً إلى أنّ معدل الولادات في مصر مرتفع حيث يساوي ما نسبته 2%، فالبطالة والاكتظاظ السكاني جزء من الحياة اليومية للكثير من المصريين، لذلك فالزيادة السكانية تزيد من معدل البطالة في مصر

الدكتور عادل عامر دكتور القانون العام ونائب رئيس اتحاد الاكاديميين العرب وعضو المجلس الأعلى لحقوق الانسان 01118984318 01555926548 01002884967 01277691834

السيرة الذاتية

الاسم:- عادل إبراهيم عبد الكريم عامر   

تاريخ الميلاد:- 11/9/1966 دسوق كفر الشيخ مصر

اولا المؤهلات الدراسية :

م	المؤهلات الدراسية وتاريخ الحصول عليها	ملاحظات
1	بكاريوس المعهد العالي للدراسات الإدارية والتعاونية عام 1993 بتقدير عام جيد
2	ليسانس الحقوق جامعة الإسكندرية عام 1998 بتقدير عام جيد جدا
3	دبلوم الدراسات العليا في العلوم الإدارية من جامعة القاهرة عام 2000 بتقدير عام جيد
4	دبلوم الدراسات العليا في القانون العام من جامعة القاهرة عام 2002 بتقدير عام جيد
5	دبلوم الشريعة الإسلامية من جامعة القاهرة عام 2004 بتقدير عام جيد جدا
6	الدكتوراه في القانون العام من جامعة القاهرة عام 2008 بتقدير امتياز مع مرتبة الشرف                      ( دكتور في الحقوق بتقدير ممتاز )
7	دبلوم الدراسات العليا في الاقتصاد من جامعة طنطا عام 2010
8	دبلوم الدراسات العليا في الادارة العامة جامعة القاهرة عام 2012

ثانيا : الوظائف المهنية والادارية

م	الوظيفة  المهنية والادارية	ملاحظات
1	نائب رئيس اتحاد الأكاديميين العرب
	مدير مركز المصريين للدراسات السياسية والقانونية والاقتصادية والاجتماعية
	مستشار وعضو مجلس الإدارة بالمعهد العربي الأوربي  للدراسات السياسية والاستراتيجية بفرنسا
	مستشار الهيئة العليا للشؤون القانونية والاقتصادية بالاتحاد الدولي لشباب الأزهر والصوفية
	مستشار تحكيم دولي
	محكم دولي معتمد
	خبير في جرائم امن المعلومات
	نائب رئيس لجنة تقصي الحقائق بالمركز المصري الدولي  لحقوق الانسان والتنمية
	نائب رئيس لجنة حقوق الانسان بالأمم المتحدة  سابقا
	عضو استشاري بالمركز الأعلى للتدريب واعداد القادة
	عضو بالنقابة العامة للصحفيين الالكترونين
	عضو الاتحاد العام للصحافة الالكترونية
	عضو النقابة العامة للتجاريين
	عضو النقابة العامة للمحامين
	عضو غرفة التحكيم الدولي بالنقابة العامة للمحامين
	مستشار تحكيم دولي بالهيئة الدولية للتحكيم
	عضو النقابة العامة لمستشاري التحكيم الدولي وخبراء امن المعلومات
	مستشار تحكيم دولي بمركز جنيف الدولي
	خبير في جرائم امن المعلومات بمركز جنيف
	محكم دولي معتمد بمركز جنيف الدولي
	عضو منظمة التجارة الأوروبية
	عضو لجنة مكافحة الفساد بالمجلس الأعلى لحقوق الانسان
	محاضر دولي في حقوق الانسان

ثالثا : مؤلفاتنا الالكترونية المنشورة

م	اسم المؤلف	دار النشر	تصنيفه
1	مدي دستورية اتباع التفتيش القضائي لوزير العدل	قاضي اون لاين	قانون
2	كتاب مبادئ دعوي الغاء وسحب القرار الاداري ( 1)	قاضي اون لاين	قانون
3	ضمانات المحاكمة العادلة	المنظمة المصرية لحقوق الانسان	قانون
4	رؤيتنا القانونية والسياسية حول أزمة خبراء وزارة العدل بمصر…	قاضي اون لاين	قانون
5	تصويت العسكريين رؤية قانونية	قاضي اون لاين	قانون
6	أنواع العدل ومفهوم استقلال القضاة	قاضي اون لاين	قانون
7	المسؤولية المدنية للطبيب	قاضي اون لاين	قانون
8	التفويض في الاختصاصات وأسس الغائه	قاضي اون لاين	قانون
9	استقلال المحاماة	قاضي اون لاين	قانون
10	دور الدولة في تحقيق  التوازن الاقتصادي	حروف منشورة	اقتصاد
11	المرأة عبء اجتماعي	حروف منشورة	اجتماع
12	نهاية الاخوان	حروف منشورة	سياسة
13	مبدأ شرعية الجرائم والعقوبات	حروف منشورة	قانون
14	مبادئ دعوي الإلغاء وسحب القرار الإداري(2)	حروف منشورة	قانون
15	سقوط جمهورية الإخوان	دار عمرو واصل	سياسة

رابعا :- الابحاث العلمية المحكمة

م	اسم البحث	الجهة المقدم لها	درجة تقييمه
1	الارهاب الدولي والمحلي واثارة المتعددة	مركز لندن للدراسات	ممتاز
2	السياسات الأمنية الموازنة التكاملية  بين امن الدولة وامن الإنسان	جامعة مؤتة الاردن	جيد جدا
3	الدور التربوي للمؤسسات التربوية للحد من الجريمة في المجتمع العربي	مركز الفكر الاقتصادي الاردن	ممتاز
4	تكوين الفساد وشموله	مؤسسة سفراء الابداع بالجزائر	جيد جدا
5	تنامي نظرة المجتمع للمرأة كعبء اجتماعي	جامعة فاس	ممتاز
6	جذور الهجرة الغير شرعية ودوافعها	جامعة بغداد	ممتاز
7	حوكمة الجمعيات التعاونية	جامعة الموصل	ممتاز
8	شرعية محاربة الارهاب	جامعة عمان الاردن	ممتاز
9	مرتكزات البحث العلمي وتأطيرها في حفظ الامن القومي العربي	جامعة صنعاء	جيد جدا
10	اسباب تنامي الفساد محليا ودوليا وسبل مكافحته	عمان الاردن	جيد جدا
11	التعليم العالمي ومواجهة الفقر والبطالة	جامعة بغداد	ممتاز
12	المنافذ الاعلامية ودورها في ابراز الظاهرة الارهابية ومكافحة التطرف	اكاديمية طيبة القاهرة	ممتاز
13	أثر الأعلام في استراتيجية الامن القومي	جامعة الموصل العراق	ممتاز
14	استعمال الاطفال في الحروب	جامعة تشرين  سورية	جيد جدا
15	دور الانتماء والولاء في التعايش السلمي	جامعة كربلاء العراق	ممتاز
16	دور الامن الانساني في تحقيق التعايش السلمي	المؤتمر العاشر للتسامح والسلام العيش المشترك 2018 بالقاهرة	ممتاز

خامسا  : ابحاث وكتب تحت النشر

م	اسم المؤلف – البحث	ملاحظات
1	سد النهضة وأزمة المياه وآليات المواجهة	مؤلف
2	القواعد العامة للتحكيم التجاري	مؤلف
3	المخطط الإيراني القطري لتدويل الحج وأبعاده وأهدافه	بحث
4	إصلاح مجلس الأمن الدولي	بحث
5	الاعلام وأدواره القومية	بحث
6	الاقتصاد الجزائري وتدوير المخلفات واتجاهاته	بحث
7	الحرب المدنية وتغير الانظمة	مؤلف
8	السياسات الأمنية الموازنة التكاملية  بين امن الدولة وامن الإنسان	بحث
9	السياسة الجنائية والتطورات الاجرامية الحديثة	بحث
10	دور الاستثمار في الرأس المال البشري في تحقيق التنمية المستدامة	بحث
11	مبدأ السيادة و أحقية العرب في فلسطين	بحث
12	مكافحة الفساد في ظل دولة القانون واهميتها في تحقيق السلام والامن	بحث

الهواتف: ( 01277691834)  ( 01002884967)  (01118984318)

01555926548

الايميلadel66amer2017@hotmail.com